习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。
立刻，国务院出台了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（下简称 “《意见》”）。 《意见》指出，将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。此外，境内外游客购物离岛的退税政策也在研究之中。
海南方面：
开放博彩利于建国际旅游岛
近年来，海南省部分专家和相关部门多次呼吁适当开放博彩业。2008年10月，海南省彩票管理中心主任彭运洪在接受媒体采访时认为，海南是试水博彩业最理想的地方。
正在北京筹备发布会的海南省旅游发展委员会副主任邓小刚在电话中告诉晨报记者，国务院批复的海南彩票项目，和澳门现有的赌场不是一个概念。彩票专家猜测，海南获批的项目很可能是马彩，海南有可能成为我国“马彩”的试验田。
香港：
起源于英国的现代赛马运动于19世纪和20世纪初也曾在国内风靡一时，英资兴建的上海跑马总会和天津赛马会依靠赛马博彩获得很大收益。不过，赛马近几十年间在中国内地的发展缓慢，很重要的原因是支撑其发展的一项重要商业收入——博彩——遭到严令禁止。
但在受英国影响深远的香港，成立于1884年的赛马会却成为社会中最具影响力的非营利机构之一。
香港跑马地和沙田赛马场是亚洲主要的赛马中心，赛马会也是香港最大的单一纳税机构。赛马会不仅运营赛事，还提供赛马六合彩，另外从2003年开设足智彩，接受海外足球赛事投注。在2017年8月31日的周年大会上，香港赛马会公布2016-17财年为特区政府带来217亿港元收入，直接回馈香港社会的款项达305亿港元，慈善捐款总额达76亿港元。
▲香港跑马地赛马场。
赛马在香港有多重要，一定程度上也可以从30多年前邓公那句经典的“马照跑、股照炒、舞照跳”中的排序中看出来。
随着世事变迁，从业人士并非没有尝试在中国内地重启赛马运动。
1993年1月，广州赛马场开幕，由广州体育发展有限公司在内的四家股东组成的广州赛马会进行管理，是广州市政府领导下不以营利为目的的公益性体育娱乐组织，也是中国大陆第一个具博彩性的有奖赛马场。
无法像香港赛马会那样获得博彩经营牌照，内地的赛马运动只能以赛事活动来开展。例如由香港东方神马集团参与投资的武汉东方马城，每年举办国际赛马节，每周还有一次赛马日活动。还有自2013年来每年举办的“CECF国际驭马文化节”，定位为“高水平、高奖金、高市场化运作的无博彩性商业赛事”，近两年都在内蒙古鄂尔多斯举办。
▲广州赛马场曾经的盛况。
国家主席习近平对一系列海南改革新政的重大宣布话音刚落，今天，国务院支持海南全面深化改革开放的指导意见就迅速落地，从海南的战略定位、发展目标等，给出了细化安排。
1、探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。
2、鼓励发展赛马运动等。支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。
3、推动文化和旅游融合发展。大力发展动漫游戏、网络文化、数字内容等新兴文化消费，促进传统文化消费升级。允许旅游酒店经许可接收国家批准落地的境外电视频道。
4、推进军民融合深度发展。将海南打造成为军民融合发展示范基地。建设国家战略能源储备基地。
5、鼓励境外机构落户海南。支持海南推进总部基地建设，鼓励跨国企业、国内大型企业集团在海南设立国际总部和区域总部。支持在海南设立21世纪海上丝绸之路文化、教育、农业、旅游交流平台，推动琼海农业对外开放合作试验区建设。
6、设立海南自由贸易港建设投资基金。中央有关部门根据海南省建设自由贸易试验区、探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策需要，及时向海南省下放相关管理权限，给予充分的改革自主权。按照市场化方式，设立海南自由贸易港建设投资基金。
7、高起点发展海洋经济。积极推进南海天然气水合物、海底矿物商业化开采，鼓励民营企业参与南海资源开发，加快培育海洋生物、海水淡化与综合利用、海洋可再生能源、海洋工程装备研发与应用等新兴产业，支持建设现代化海洋牧场。
8、关于离岛免税购物政策。实施更加开放便利的离岛免税购物政策，实现离岛旅客全覆盖，提高免税购物限额。
9、关于航线。支持海南开通跨国邮轮旅游航线，支持三亚等邮轮港口开展公海游航线试点，加快三亚向邮轮母港方向发展。放宽游艇旅游管制。有序推进西沙旅游资源开发，稳步开放海岛游。
10、关于博鳌乐城国际医疗旅游先行区。全面落实完善博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策，鼓励医疗新技术、新装备、新药品的研发应用，制定支持境外患者到先行区诊疗的便利化政策。
11、允许外资涉文化业。允许外资在海南试点设立在本省经营的演出经纪机构，允许外资在海南省内经批准的文化旅游产业集聚区设立演出场所经营单位，演出节目需符合国家法律和政策规定。
12、逐步禁止销售燃油汽车。科学合理控制机动车保有量，加快推广新能源汽车和节能环保汽车，在海南岛逐步禁止销售燃油汽车。
13、绿色环保。全面禁止在海南生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，加快推进快递业绿色包装应用。
14、建设“数字海南”。推进城乡光纤网络和高速移动通信网络全覆盖，加快实施信息进村入户工程，着力提升南海海域通信保障能力。
15、设立国际能源、大宗商品等交易场所。支持依法合规在海南设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所。
16、打造空间科技创新战略高地。面向深海探测、海洋资源开发利用、航天应用等战略性领域，支持海南布局建设一批重大科研基础设施与条件平台，建设航天领域重大科技创新基地和国家深海基地南方中心。
17、在海南全省统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，建立不同权属、不同用途建设用地合理比价调节机制和增值收益分配机制，统筹不同地区、拥有不同类型土地的农民收益。
18、加强区域合作交流互动。密切与香港、澳门在海事、海警、渔业、海上搜救等领域的合作，积极对接粤港澳大湾区建设。
19、实行最严格的节约用地制度。实施建设用地总量和强度双控行动，推进城市更新改造，对低效、零散用地进行统筹整合、统一开发，确保海南建设用地总量在现有基础上不增加，人均城镇工矿用地和单位国内生产总值建设用地使用面积稳步下降。
20、要制定预案，稳定市场预期，坚决防范炒房炒地投机行为。
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到2020年
与全国同步实现全面建成小康社会目标，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽;自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高;公共服务体系更加健全，人民群众获得感明显增强;生态文明制度基本建立，生态环境质量持续保持全国一流水平。
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到2025年
经济增长质量和效益显著提高;自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平;民主法制更加健全，治理体系和治理能力现代化水平明显提高;公共服务水平和质量达到国内先进水平，基本公共服务均等化基本实现;生态环境质量继续保持全国领先水平。
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到2035年
在社会主义现代化建设上走在全国前列;自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列;人民生活更为宽裕，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，优质公共服务和创新创业环境达到国际先进水平;生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平;现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序。
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到本世纪中叶
率先实现社会主义现代化，形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区，全体人民共同富裕基本实现，建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。
高标准高质量建设自由贸易试验区。以现有自由贸易试验区试点内容为主体，结合海南特点，建设中国(海南)自由贸易试验区，实施范围为海南岛全岛。
实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，围绕种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域，深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，推动服务贸易加快发展，保护外商投资合法权益。推进航运逐步开放。发挥海南岛全岛试点的整体优势，加强改革系统集成，力争取得更多制度创新成果，彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。
根据国家发展需要，逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系。海南自由贸易港建设要体现中国特色，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港建设经验，不以转口贸易和加工制造为重点，而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，更加强调通过人的全面发展，充分激发发展活力和创造力，打造更高层次、更高水平的开放型经济。
及时总结59国外国人入境旅游免签政策实施效果，加大出入境安全措施建设，为进一步扩大免签创造条件。完善国际贸易“单一窗口”等信息化平台。积极吸引外商投资以及先进技术、管理经验，支持外商全面参与自由贸易港建设。在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。
大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，在经济体制改革和社会治理创新等方面先行先试。适应经济全球化新形势，实行更加积极主动的开放战略，探索建立开放型经济新体制，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为推进全国生态文明建设探索新经验。
大力推进旅游消费领域对外开放，积极培育旅游消费新热点，下大气力提升服务质量和国际化水平，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。
深度融入海洋强国、“一带一路”建设、军民融合发展等重大战略，全面加强支撑保障能力建设，切实履行好党中央赋予的重要使命，提升海南在国家战略格局中的地位和作用。（内容转载于网络，如有侵权联系作者删除）
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